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近兩個(gè)月來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格從高位回落,，甚**一度跌到每桶60美元左右,。一些專業(yè)人士認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)處于低位從理論上正是實(shí)行燃油稅改革的適當(dāng)時(shí)機(jī),。
**人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究**主任查道炯認(rèn)為,，國(guó)際油價(jià)下降，在理論上為**實(shí)行燃油稅改革制造了條件,。
但他同時(shí)表示,，石油作為公益性產(chǎn)品，其價(jià)格的變化**終還要消費(fèi)者承擔(dān),。因此,，燃油稅收多少，收了以后用在哪里,，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等一系列問(wèn)題還需有關(guān)部門仔細(xì)研究,。
“一桶原油從沙特到上海，再到煉油廠,、加油站,，中間存在著價(jià)值鏈條、成本鏈條,、利益鏈條,，不是說(shuō)國(guó)際油價(jià)下降國(guó)內(nèi)油價(jià)就要馬上下降這么簡(jiǎn)單?！彼f(shuō),。
**正式提出開征燃油稅是在1994年。1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》提出以“燃油附加費(fèi)來(lái)代替養(yǎng)路費(fèi)”,。何時(shí)開征燃油稅的話題幾乎每年都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。而燃油稅遲遲不能出臺(tái)的原因之一，就是國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲,。
據(jù)**稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人介紹,，燃油稅已經(jīng)被**列入“十一五”期間稅制改革的**。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶也曾經(jīng)表示,，出臺(tái)燃油稅堅(jiān)定不移,，但是需要找一個(gè)合適的時(shí)機(jī),。
事實(shí)上，**也早就做好了燃油稅出臺(tái)的各種準(zhǔn)備工作,，如具體方案的制定,，甚**連稅票都已經(jīng)預(yù)備好。但近年來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行以及考慮各方利益等因素,，打亂了事先安排,，燃油稅出臺(tái)也一拖再拖。
“**將密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化,，研究完善燃油稅改革方案,，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái),?！必?cái)政部副部長(zhǎng)廖曉**日前也表示。
據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶介紹,，****尚未推出燃油稅改革主要基于兩點(diǎn)擔(dān)憂：
一是燃油稅的設(shè)計(jì)從總體上講是不會(huì)增加全體消費(fèi)者的稅負(fù)的,，但因?yàn)椴糠窒M(fèi)的對(duì)象和個(gè)人用油量不同，因此在結(jié)構(gòu)上的負(fù)擔(dān)將要發(fā)生變化,。如公交車,、出租車就會(huì)多繳稅金，勢(shì)必會(huì)加大他們的負(fù)擔(dān),。同樣,，其他部門也會(huì)出現(xiàn)類似的情況，形成物價(jià)上漲壓力,。
二是近來(lái)國(guó)際石油價(jià)格在高位運(yùn)行,，出臺(tái)燃油稅很可能會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，**進(jìn)口油中有30％被汽車消耗，一些汽車生產(chǎn)廠商也表示,，盡快制定推出“燃油稅”的時(shí)間表已是當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)橹灰熊?，上不上路都要交費(fèi),，無(wú)形中造成了很多不必上路的車也要上路，浪費(fèi)了能源,，增加了擁堵,。
據(jù)**發(fā)展改革委官員介紹，**油價(jià)中目前未包括道路修建和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用,，這是我國(guó)石油價(jià)格構(gòu)成與國(guó)外不同之處,。歐洲**石油價(jià)格中包括燃油稅,，同時(shí)出于環(huán)保要求和抑制石油資源消費(fèi)的目的，對(duì)汽油,、柴油消費(fèi)課以重稅,，燃油稅在零售價(jià)格中比重通常超過(guò)50％，高的達(dá)70％以上,。
**汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司**分析師賈新光表示,，隨著**石油消費(fèi)量的增加，這項(xiàng)政策的實(shí)施已刻不容緩,。 |
